自美國“9.11”恐怖事件之后，全球航運(yùn)業(yè)貫徹執(zhí)行國際海事組織關(guān)于《國際船舶和港口設(shè)施保安規(guī)則》（ISPS規(guī)則）以來，在防止和反對世界性恐怖主義行為對船舶安全生產(chǎn)的影響、威脅和破壞起到了很好的防范作用。但是隨著時間的延伸，各船舶在執(zhí)行船舶保安計劃過程中由于保安分工和保安責(zé)任存在不同的理解；造成個別船舶因為保安防范意識不強(qiáng)，執(zhí)行力度不夠和防范措施不嚴(yán)；或者有些船舶因沒能達(dá)到所到國家港口的保安監(jiān)控要求，也經(jīng)不起所到國家港口國臨時性的抽查和PSC檢查；或者有些船舶僅僅是因為保安監(jiān)控措施不到位，特別是梯口值班人員脫崗被PSC檢查官開出滯留項目。這不但給船舶正常營運(yùn)帶來不必要的麻煩，也給船舶和船公司的聲譽(yù)造成不利影響。為此，作為國際性營運(yùn)船舶為了保衛(wèi)自身安全和船公司的經(jīng)濟(jì)效益，務(wù)必在執(zhí)行船舶保安計劃中分工明確，全員參與，共同防范，措施切實(shí)到位；以便做到既符合港口國的保安監(jiān)控要求，又能在PSC檢查中經(jīng)受檢驗。筆者根據(jù)多年在執(zhí)行船舶保安計劃中的實(shí)踐和體會，認(rèn)為在執(zhí)行船舶保安計劃活動中必須把握好以下的幾個重要環(huán)節(jié)：
1明確保安責(zé)任，加強(qiáng)保安培訓(xùn)
貫徹落實(shí)船舶保安計劃的目的是為船舶安全營運(yùn)提供保障，防范恐怖主義行為對船舶的威脅和破壞，防范恐怖分子利用船舶搞破壞，危害船員生命和國家財產(chǎn)安全。因此執(zhí)行船舶保安計劃人人有責(zé)，雖然分工不同，但保障船舶安全的目標(biāo)是一致的。船長是全船保安行動的總指揮，船舶保安員是船舶保安計劃的執(zhí)行人，船舶治保會成員擔(dān)負(fù)著各部門的保衛(wèi)責(zé)任，全體船員共同擔(dān)負(fù)全船的安全保衛(wèi)職責(zé)。正如《ISPS規(guī)則》中明確要求的：船上所有其他人員必須了解和熟悉SSP的有關(guān)規(guī)定，正確履行保安職責(zé)，積極參與保安培訓(xùn)和演習(xí)，以確保船上人員熟悉在各保安等級中的職責(zé)，確保能鑒別所有與保安方面有關(guān)的缺陷。
2認(rèn)真檢查落實(shí)保安防范措施
每到一港一地要嚴(yán)格按照船舶保安計劃規(guī)定的內(nèi)容和項目，組織船上負(fù)有保安責(zé)任的人員共同貫徹執(zhí)行保安防范措施：檢查各保安限制區(qū)域和重要區(qū)域是否關(guān)閉上鎖；全船通道是否按規(guī)定僅留一處保安出入口；其他通道如遇工作需要是否落實(shí)派專人守護(hù)；船上是否按照保安等級要求進(jìn)行保安巡邏檢查，記錄備案。
3嚴(yán)格把守好舷梯口第一關(guān)
船抵港后，值班人員對進(jìn)入船舶通道的外來人員執(zhí)行船舶保安計劃應(yīng)把握的幾個重要環(huán)節(jié)上海遠(yuǎn)洋運(yùn)輸有限公司李漢培上下船要嚴(yán)格執(zhí)行驗證、登記和發(fā)登輪牌制度；對外來人員攜帶的行李要按保安等級規(guī)定進(jìn)行檢查，這是船舶保安計劃防范措施的第一關(guān)口，任何時候來不得半點(diǎn)的疏忽和大意；對來自官方的檢查人員即使身穿制服也必須有理有節(jié)的要求他們出示證件查驗、登記和發(fā)登輪牌，如遇不配合的官員要立即報告船長和船舶保安員；嚴(yán)格把守好梯口第一關(guān)，無論何時梯口不能脫人脫崗。因為目前大多數(shù)港口在碼頭和船舶周圍都安裝有保安監(jiān)控器，一旦在港船舶被監(jiān)控器發(fā)現(xiàn)船舶梯口脫崗無人值班，將會受到港口保安人員的嚴(yán)密監(jiān)控，甚至報告給港口當(dāng)局，輕則受到警告，重則被檢查滯留，應(yīng)引起船上值勤人員的高度重視，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，防止發(fā)生此類事件。目前我國大多數(shù)港口包括香港以及日本執(zhí)行《國際船舶和港口設(shè)施保安規(guī)則》比較嚴(yán)格，也比較規(guī)范；歐美國家有些港口執(zhí)行得嚴(yán)，有些港口執(zhí)行得一般；作為國際航行船舶無論到何國家和地區(qū)港口掛靠，從自身安全角度著想，或是從遵守所到國家和港口的法律法規(guī)著想，嚴(yán)格執(zhí)行船舶保安計劃，認(rèn)真落實(shí)保安防范措施是有利而無害的，因為我們畢竟是到一個我們不熟悉的國家和地區(qū)，對當(dāng)?shù)氐闹伟矤顩r并不清楚，加強(qiáng)船舶自身的安全保衛(wèi)工作是十分重要的。
4加強(qiáng)船舶自用危險物品和裝載危險貨物的監(jiān)控
船舶保安員要加強(qiáng)和船舶大副進(jìn)行貨物受載信息溝通聯(lián)系，對每次裝載上船的危險貨物資料要收集和建立基礎(chǔ)臺賬。對船上自用危險物品數(shù)量和進(jìn)貨使用情況要定期了解和收集登記，建立臺賬，以備檢查；同時對船舶物料備件的訂購和送船也要按照船舶保安計劃要求進(jìn)行監(jiān)控和驗收入庫。
5正確使用船舶保安報警設(shè)備
加強(qiáng)對船舶保安報警設(shè)備的維修保養(yǎng)，嚴(yán)格按操作程序定期檢查和測試，以確保報警設(shè)備始終處于良好的工作狀態(tài)。特別是要重視和防止發(fā)生保安報警設(shè)備的誤操作和誤報警，避免引發(fā)不必要的麻煩。
6建立規(guī)范的保安臺賬
船舶保安員在組織和執(zhí)行船舶保安計劃活動中，不但要求熟悉和掌握《ISPS規(guī)則》，能正確履行保安員職責(zé)，能很好地組織和開展船舶保安活動，而且還要具備良好的文字記錄能力和一定的外語水平；保安臺賬記錄要做到認(rèn)真仔細(xì)，規(guī)范完整，活動時間保持連續(xù)性，做到既符合國家海事部門和船公司的內(nèi)外審核標(biāo)準(zhǔn)，又能經(jīng)受PSC的嚴(yán)格檢查。
7重視收集各港口國保安信息
加強(qiáng)與所到國家和港口的地區(qū)代理聯(lián)系，及時了解和掌握所到國家的保安狀況，密切關(guān)注所到國家保安等級的發(fā)展和對船舶的保安要求；有準(zhǔn)備地采取相關(guān)保安防范措施，以應(yīng)對可能發(fā)生的保安事件。比如防范索馬里海盜對過往船只的襲擊就是當(dāng)前應(yīng)付突發(fā)事件的一項重要工作，這不但是區(qū)域性的，而且是全球性的反恐大事。
總之，執(zhí)行船舶保安計劃要堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，各國際航行船舶必須組織和動員全體船員共同擔(dān)負(fù)起船舶安全保衛(wèi)責(zé)任。只要全體船員思想重視，共同防范，措施到位，積極行動應(yīng)對可能發(fā)生的保安事件，就能有效的防止和打擊恐怖主義行為對船舶安全的威脅和破壞，確保船員生命安全和船舶營運(yùn)安全。
作者：李漢培 來源：航海技術(shù)
